浅析如何解决餐饮油烟排放监管难的问题

　　■加强油烟处理设施监管

    □实施油烟排放在线监测

　　田刚告诉记者，目前我国一直沿用2001年发布的《饮食业油烟排放标准》(GB18483－2001)在标准中规定了饮食业单位油烟的最高允许排放浓度为2.0mg/m3，但是并没有规定VOCS的排放浓度。

　　虽然，目前一些专家认为，要尽快调整现行的《饮食业油烟排放标准》。但田刚认为，现在的当务之急是加强对餐饮企业油烟处理设施的监管。“标准即使再严格，油烟净化设施即使再得力，餐馆如果不按规定打开设备，不定期维护设备，油烟治理只是一句空话。”田刚说。

　　在北京市环境保护科学研究院副院长王军玲看来，目前安装测量油烟排放浓度的在线监测设备还难以实现，但是实现间接在线监管并不是很难。有条件的地方可以借鉴污水处理厂的方法，给油烟净化设备安装电表，核算设备的用电量。“目前，广州已经在尝试建立油烟在线监控预警联动机制。他们在油烟净化器上装上电脉冲，与环保局联网。环保局随时可以知道油烟处理设施是否开启。完善油烟在线监控预警联动机制，针对油烟监控系统频频‘亮红灯’的餐馆，环保部门与区消防大队开展联合执法行动，及时给企业提个醒，主动上门服务，提供专业帮助，提出改进建议。这样就可以避免参观业主不维护、不开启设备等情况发生。”王军玲说。

　　■强化部门协调配合

　　□加强餐饮业规划布局

　　穆智广告诉记者，餐饮油烟管理主要分成油烟处理设备安装和日常油烟管理两个层面。在济南，在油烟设备安装方面，餐饮业经营许可证由工商部门发放。在日常油烟管理方面，由济南市城市管理执法部门管理。部门之间相互配合，尤其是在日常管理时非常重要。环保部门有油烟监测设备和经验，但人力有限。环保部门的环境检察队伍是综合部门，要负责很多事，除了油烟，他们还要管理工业污染、危险化学品等。而城市管理执法部门执法力度大，每个街道办事处都有执法局的支队。因此，他们能够第一时间到达现场处置。此外，不能忽视宣教的力量。街道办、社区可以通过对违法排油烟的餐馆进行教育，取得很好的效果。因此，多部门配合，共同管理，油烟问题才能更好地解决。

　　另外，加强餐饮业发展规划也至关重要。穆智广认为，为保证油烟污染对居民不产生影响，在布局上，餐饮企业应与居民区保持一定距离。但是这有悖于人们的生活习惯。人们习惯于在生活区周边、人口密集的商业区就餐。因此，在城市规划建设时，有关部门就应把相关设施、排放通道都规划设计好，以减少日后管理的麻烦。济南市刚刚颁布了《济南市大气污染防治条例》，在这方面也作了一些要求。

　　穆智广说:“对于没有给店面预留专用排烟管道、私自更改楼房用途开设的餐馆，济南市也将在其经营许可证年检时吊销其营业执照。”

　　■出台油烟处理设施技术准则

    □高公众和餐饮业主环境意识

　　目前，市面上的油烟处理设施多种多样，而我国并没有规范统一的油烟处理工艺。王军玲介绍说，虽然国内常见的油烟治理方法理论净化效率都很高，但如果没有定期维护、清洗设备，净化效率将大大降低。对此，田刚建议，国家可以出台相关的技术指导准则，指导企业选择运行更加稳定、处理负荷对油烟处理效率更高的产品，帮助企业在选择油烟处理设备时选择更加合理的相关参数。

　　穆智广说:“主管部门由于人力有限，难以对中小型餐饮企业污染治理设备的运行情况进行全天候监督管理。因此，加强对餐饮业主有关油烟污染危害和油烟污染治理相关法律法规的宣传，增强餐饮业主防治油烟污染的意识，让他们认识到排放油烟是污染环境、损害他人的行为，自觉接受环评、自觉维护油烟处理设备，增强油烟污染治理的责任心和主动性非常重要。”

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